华盛顿时间11月28日,美国商务部发布公告,对自中国进口的通用铝合金板自主发起反倾销反补贴调查。商务部贸易救济调查局局长王贺军日前就此发表谈话,他表示,美方非基于国内产业申请,而由政府机关对来自中国的通用铝合金板自主发起反倾销和反补贴调查,这是25年来,美国商务部第一次自主发起贸易救济调查。美方此种做法在国际贸易的历史上也是罕见的。中方对美方此举表现出的贸易保护倾向表示强烈不满。
王贺军还指出,中美两国铝业是互补的,中美之间的铝产品贸易是双向的,人为阻碍双边铝产品贸易的正常秩序,将损害中美双方的利益。他强调,中美两国元首刚刚达成“致力于互利共赢的中美经贸合作”的共识,希望美方遵照共识,与中方相向而行,共同促进中美经贸关系健康、稳定发展。同时,中方也将采取必要措施,维护中国企业的合法权益。
据了解,此批受“双反”调查的铝合金卷材,主要指厚度在0.2毫米至6.3毫米之间的平卷(flat-rolled)铝产品,由1XXX-、3XXX-、5XXX系列铝生产而成的非复合铝板,由3XXX-系列铝生产的中间层的多合金铝板和复合铝板,该系列产品主要用于建筑材料、交通工程、基础电子元件、电器等。去年此类商品的进口价值为6.0360亿美元,可能征收的反倾销税额为56.54%~59.72%。
在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下,这种官方举动实属30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查,是1985年里根政府对日本半导体行业发起;而美国商务部自发的反补贴税调查,是1991年对加拿大软木行业发起。
两周前刚陪同特朗普访华的美国商务部长罗斯对此表示,特朗普总统上任第一天就态度明确,不能容忍不公平的贸易实践,今日行动是履行对美国商业、工人和农民作出的承诺,也是1930年关税法案赋予的权力,与此前开展针对中国钢铁和铝产品的“232调查”无关。
罗斯还表示,美国自中国进口普通合金铝片(铝合金板)的数量从2005年起上涨,最近3年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩,美国生产商未来可能会面临来自中国的进口激增。美国追求自由、公平和互惠的贸易关系,美国商务部主动发起调查也是避免个别行业遭受报复。
罗斯对美国一些工业公司高管说,商务部将自发展开调查,调查这些公司的中国竞争对手是否以低于成本的价格出售某些产品。这是美国政府时隔超过25年以来首次主动展开而并非由私营部门发起的这类调查。
据外媒消息,针对自中国进口的通用铝合金板的初步反补贴税决定最终将在明年4月发布;针对该产品的初步反倾销调查决定最终将在明年7月发布。